完成義務教育的學生面對未來學習或工作挑戰的準備程度如何?他們能否充分闡述自己的理念、有效與人溝通?能否找到終身志趣?經濟合作與發展組織(Organisation for Economic Cooperation and Development, OECD)發展的國際學生能力評量計畫(Programme for International Student Assessment, PISA),透過每三年一次針對15歲學生所進行的調查,希望能對這類問題提供具體的參考資訊。PISA所評量關鍵能力的內涵為學生運用知識技能以面對真實挑戰的能力,而不僅只是學校課程的精熟程度,此一著重學習素養的評量取向,正呼應全球課程目標的改革趨勢,即不再強調複製知識的教育目標,轉而重視學生活用所學知識的能力。